Ontwikkelingen
In deze tijden van snel elkaar opvolgende gebeurtenissen hebben we gezocht naar een beheersbaar proces. De gebeurtenissen zoals corona, de inval in de Oekraïne, mondiale spanningen en de hoge grondstof- en energieprijzen maken dit roerige tijden voor de samenleving. Als gemeente willen we daar samen mee op trekken. We willen wendbaar zijn en ons kunnen aanpassen aan onze omgeving zowel beleidsmatig als financieel. Een praktisch voorbeeld hiervan is om op meerdere momenten bij u als raad te komen met wijzigingen in de begroting. We willen als Gemeente Midden-Drenthe de goede dingen doen.
Vanuit de beheersing hebben we gekozen om het begrotingsproces in te delen in twee sporen. Spoor 1 is de beleidsarme begroting die hier voor u ligt. De eindstand van deze begroting is de start van spoor 2. Spoor 2 bevat de uitwerking van uw raadsprogramma en coalitieakkoord dat na het afronden van spoor 1 aan u wordt aangeboden. U heeft aangegeven om actief betrokken te zijn bij de uitwerking van spoor 2. Door dit onderscheidt te maken is daar een mogelijkheid voor gecreëerd. Als college willen we graag met u met name bij de behandeling het tweede spoor in discussie over de invulling van het beleid.
Perspectiefnota
De perspectiefnota 2023 is het startpunt van deze begroting. Hierin zijn uitgangspunten opgenomen voor het opstellen van de begroting. Daarnaast is het proces uiteen gezet om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting. We hebben aangegeven de zorgvuldigheid in het proces te realiseren door te werken met een tweesporenstrategie.
Eerste spoor
Het eerste spoor is het vaststellen van een begroting - op basis van de perspectief - die voldoet aan de eisen van provinciaal toezicht met minimaal een structureel sluitende begroting 2023 of een reëel sluitende laatste jaarschijf, tijdige besluitvorming en aanlevering bij de provincie, voor 15 november. Met de begroting, die we hierbij ter vaststelling aan uw raad voorstellen, voldoen wij hieraan. De meest urgente knelpunten zijn hierin verwerkt conform de perspectiefnota.
Tweede spoor
Het tweede spoor heeft als focus het verzamelen van (financiële) informatie die nodig is om het raadsprogramma en het bestuursakkoord uit te voeren. Met dit tweede spoor wordt voor u en de organisatie ruimte in tijd gemaakt om met u tot een afgewogen voorstel te komen. We verwachten dat dit proces meer tijd kost en nog belangrijker: u moet daarin als gemeenteraad keuzes kunnen maken. Het tweede spoor start waar deze begroting eindigt.
Er is dan ook voldoende aanleiding om het afgesproken tweede spoor te doorlopen. Aan de ene kant omdat de septembercirculaire niet verwerkt is in deze begroting. Inmiddels zijn de ontwikkelingen daarin bekend en maken we deze zichtbaar in het tweede spoor. Aan de andere kant hebben wij vanuit uw raadsprogramma en het bestuursakkoord de opdracht gekregen om te werken aan een duurzaam financieel perspectief, met een helder en evenwichtig meerjarenbeeld. Hiervoor is het van belang om een aantal extra noodzakelijke financiële knelpunten op te lossen die zorgen voor een goede basis op diverse terreinen. Een basis waarop verder kan worden gebouwd aan een solide toekomstperspectief. Daarvoor hebben we zoals afgesproken een uitwerking gemaakt van het raadsprogramma en bestuursakkoord die in het tweede spoor aan u worden voorgelegd en wat zal leiden tot een begrotingswijziging die we na afronding van het tweede spoor vanuit uw budgetrecht aan u zullen voorleggen.